【中國(guó)涂料采購(gòu)網(wǎng)】“從2013年開(kāi)始，我連續(xù)3年上交的提案，都是呼吁國(guó)家重視農(nóng)村牧區(qū)危房改造的。”全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)揭新民在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。令人欣慰的是，近幾年來(lái)，中央不斷加大農(nóng)村危房改造力度。2015年，全國(guó)共完成農(nóng)村危房改造432萬(wàn)戶(hù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)2014年的266萬(wàn)戶(hù)。內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作也可圈可點(diǎn)。在國(guó)家相關(guān)政策的支持下，自2009年以來(lái)，自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)危房改造累計(jì)完成83.3萬(wàn)戶(hù)。“這或許跟我們的呼吁有關(guān)系，或許沒(méi)有關(guān)系，這不重要。”在揭新民看來(lái)，重要的是農(nóng)村牧區(qū)困難群眾住房條件終于得到改善。

　　作為一名長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作一線(xiàn)的行業(yè)“老兵”，今年，揭新民帶來(lái)的提案仍不離農(nóng)村牧區(qū)住房安全問(wèn)題。不同的是，此次呼吁的重點(diǎn)指向了農(nóng)村牧區(qū)“夾心層”。

　　經(jīng)過(guò)多年調(diào)研，揭新民發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)居住在農(nóng)村牧區(qū)的非農(nóng)非牧戶(hù)籍人口較多。這部分居民生產(chǎn)生活在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但他們屬于非農(nóng)(牧)戶(hù)籍，沒(méi)有使用耕地和草場(chǎng)的權(quán)利，無(wú)法發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，也沒(méi)有其他就業(yè)渠道，只能靠打工維持生活。他們的住房結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易、破敗不堪，抵御不了自然災(zāi)害的侵蝕，有些甚至存在倒塌的危險(xiǎn)，急需進(jìn)行危房改造。然而，因?yàn)閼?hù)籍問(wèn)題，這些居民既無(wú)法享受農(nóng)村牧區(qū)危房改造的惠民政策，也不屬于城市保障性住房的保障范圍，處于“夾心層”的尷尬境地。

　　“這樣的居民目前全區(qū)有12萬(wàn)戶(hù)。”揭新民認(rèn)為，隨著戶(hù)籍制度改革的深入，城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度將逐步退出歷史舞臺(tái)，農(nóng)村牧區(qū)非農(nóng)牧戶(hù)的危房改造已迫在眉睫，這無(wú)疑是一項(xiàng)將改革成果惠及百姓的民心工程。他建議，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，允許地方政府將這類(lèi)群體就近列入農(nóng)村牧區(qū)危房改造計(jì)劃，享受?chē)?guó)家農(nóng)村危房改造的政策補(bǔ)貼;有條件的地區(qū)，保障性住房政策也可延伸至建制鎮(zhèn)，允許居住在建制鎮(zhèn)的非農(nóng)牧戶(hù)享受保障性住房貨幣化補(bǔ)貼政策。