一是建立整體的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)。創(chuàng)新系統(tǒng)填補(bǔ)了知識(shí)與其內(nèi)在技術(shù)可能性之間的差距，并使這些技術(shù)可能性符合市場(chǎng)需求。低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求現(xiàn)存社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新，因此有必要設(shè)計(jì)一個(gè)迎合該需求的整體技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)。一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)必須包括所有影響其發(fā)展、擴(kuò)散和應(yīng)用的因素，主要分成三個(gè)方面：供應(yīng)方的技術(shù)水平和研發(fā)能力;需求方的市場(chǎng)吸收能力;制度框架(包括宏觀環(huán)境穩(wěn)定性、金融市場(chǎng)成熟性、風(fēng)險(xiǎn)資本可得性等)。與此相應(yīng)，促進(jìn)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新也需要這幾方面的共同作用。其中，供應(yīng)方面，技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新提升了向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的潛能，例如，實(shí)行技術(shù)升級(jí)，提高資源的利用效率;開(kāi)發(fā)新能源技術(shù)，用清潔能源替代化石燃料，以提供必需的低碳排放或無(wú)碳排放的能源服務(wù)。需求方面，擴(kuò)大市場(chǎng)對(duì)新技術(shù)的需求，提高新技術(shù)研發(fā)的動(dòng)機(jī)和投資。制度框架方面，建立整體的低碳創(chuàng)新政策體制，提高政策工具組合的連貫性和整體性，關(guān)注社會(huì)效益、環(huán)境效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;設(shè)計(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用制度手段將低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中產(chǎn)生的外部效益內(nèi)部化;采用學(xué)習(xí)機(jī)制，提高制度的適應(yīng)性。

　　二是適應(yīng)短期的條件約束：碳捕獲和儲(chǔ)存技術(shù)。碳收集和儲(chǔ)存技術(shù)(Carbon Captureand Sequestration，簡(jiǎn)稱CCS)可以在現(xiàn)有技術(shù)—制度框架約束下運(yùn)作，也有利于促使當(dāng)前主導(dǎo)企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)的利益與低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)相一致，通過(guò)捕捉、儲(chǔ)存和管理使用化石燃料所排放的二氧化碳來(lái)緩解氣候變化危機(jī)。一般而言，碳捕獲主要是從火力發(fā)電廠等較為集中的碳源捕捉二氧化碳，碳儲(chǔ)存可將二氧化碳注入地下，或者變成碳酸礦物。碳捕獲和儲(chǔ)存技術(shù)保留了現(xiàn)有大部分能源基礎(chǔ)設(shè)施，如電網(wǎng)、生產(chǎn)和傳輸設(shè)備以及終端技術(shù)，其在碳鎖定的情況下是基本可行的。“富煤、少氣、缺油”的資源條件決定了中國(guó)能源以煤為主，電力供應(yīng)主要來(lái)源于煤炭發(fā)電，短期內(nèi)從化石燃料轉(zhuǎn)變?yōu)樘娲茉词遣滑F(xiàn)實(shí)的。CCS技術(shù)兼顧了現(xiàn)實(shí)條件和各方需求，有利于形成廣泛利益聯(lián)盟，對(duì)于碳鎖定條件下的低碳技術(shù)創(chuàng)新有推動(dòng)作用。

　　三是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的路徑突破：戰(zhàn)略利基管理。戰(zhàn)略利基管理(Strategic Niche Management)是通過(guò)試驗(yàn)為新技術(shù)創(chuàng)建和管理受保護(hù)的空間(利基)的過(guò)程，在這個(gè)空間中新技術(shù)得以運(yùn)用和發(fā)展。

　　戰(zhàn)略利基管理之所以在碳鎖定狀態(tài)下仍然可行，是由于利基市場(chǎng)的利潤(rùn)不能滿足主流市場(chǎng)大企業(yè)及其股東的要求，因此被認(rèn)為對(duì)現(xiàn)有“技術(shù)—制度復(fù)合體”的利益不構(gòu)成威脅，并可用于實(shí)現(xiàn)政府的某些社會(huì)管理需要，還可用于應(yīng)對(duì)各方要求針對(duì)氣候變化問(wèn)題采取行動(dòng)的政治壓力。這種策略的運(yùn)用可為低碳技術(shù)提供一個(gè)喘息的空間，至少使其部分地與主流市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)隔離開(kāi)來(lái)。低碳技術(shù)受益于學(xué)習(xí)效應(yīng)，從而為成本縮減、績(jī)效改進(jìn)與低碳技術(shù)價(jià)值的展示創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，長(zhǎng)此以往，低碳技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將日益凸顯。我國(guó)可通過(guò)戰(zhàn)略利基管理促進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)電等清潔能源技術(shù)的創(chuàng)新。

　　技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉，只有運(yùn)用系統(tǒng)的思維謀求技術(shù)及其相關(guān)制度的創(chuàng)新，才能最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。理論上看，碳捕獲和儲(chǔ)存技術(shù)與戰(zhàn)略利基管理這兩種對(duì)策似乎可以在碳鎖定條件下，有效促進(jìn)我國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變;從實(shí)踐中看，一些國(guó)家也已取得了部分成效。其中，碳收集和儲(chǔ)存技術(shù)可以在現(xiàn)有技術(shù)—制度框架約束下運(yùn)作，也有利于促使當(dāng)前主導(dǎo)企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)的利益與低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)相一致。值得說(shuō)明的是，某種技術(shù)是否理想不是由其運(yùn)用的難易程度決定的，而且低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)也絕不是單依靠某種技術(shù)或方法就可以的，它需要整體創(chuàng)新系統(tǒng)的支撐，采用一整套混合的、連續(xù)的技術(shù)和制度工具，并依靠知識(shí)和信息反饋回路不斷學(xué)習(xí)和改進(jìn)。

　　“碳關(guān)稅”對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的影響

　　美國(guó)碳關(guān)稅不僅影響我國(guó)對(duì)外貿(mào)易，而且還將拖累整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　碳關(guān)稅目前世界上并沒(méi)有征收范例，但是歐洲的瑞典、丹麥、意大利，以及加拿大的不列顛和魁北克在本國(guó)范圍內(nèi)征收碳稅。

　　現(xiàn)行征收碳稅國(guó)家的計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)通常在噸碳10美元至70美元之間。取中間值30美元/噸碳和60美元/噸碳二個(gè)等級(jí)的碳關(guān)稅稅率，運(yùn)用可計(jì)算一般均衡(CGE)模型，可以初步分析美國(guó)碳關(guān)稅對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面所可能產(chǎn)生的影響程度。

　　如果征收30美元/噸碳的關(guān)稅，將導(dǎo)致我國(guó)進(jìn)口總額下降0.517%，出口總額下降0.715%，顯然影響出口的程度更大些。如果碳關(guān)稅率提高一倍，即60美元/噸碳，自然對(duì)我國(guó)進(jìn)出口總額的負(fù)面影響會(huì)相應(yīng)增加，將分別下降0.869%和1.244%。

　　在這兩種情況下，出口的下滑將進(jìn)一步拖累我國(guó)的GDP分別下降0.021%和0.037%。

　　從我國(guó)對(duì)美貿(mào)易的總體情況來(lái)看，美國(guó)“碳關(guān)稅”的征收，無(wú)論是出口還是進(jìn)口均將產(chǎn)生負(fù)面影響，比較而言，對(duì)美出口的影響要略大于進(jìn)口的影響。

　　出口方面，若征收30美元/噸碳的關(guān)稅，將會(huì)使得我國(guó)對(duì)美國(guó)出口下降近1.7%，當(dāng)關(guān)稅上升為60美元/噸碳時(shí)，下降幅度增加為2.6%以上;

　　進(jìn)口方面，若征收30美元/噸碳的關(guān)稅，將會(huì)使得我國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)口下降1.57%，當(dāng)關(guān)稅上升為60美元/噸碳時(shí)，下降幅度增加為2.59%。

　　雖然美國(guó)碳關(guān)稅稅率的高低與對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易及GDP的下降呈現(xiàn)出直接的正相關(guān)影響，也就是說(shuō)隨著美國(guó)“碳關(guān)稅”稅率的上升對(duì)我國(guó)的影響逐漸加大，但是這種影響并不成正比，開(kāi)始的30美元碳關(guān)稅的影響要比后增的30美元碳關(guān)稅(即60美元稅率)的影響要大，因此美國(guó)碳關(guān)稅對(duì)中國(guó)的初期負(fù)面影響不容小覷。

　　“低碳認(rèn)證”內(nèi)容

　　所謂低碳產(chǎn)品認(rèn)證，是以產(chǎn)品為鏈條，吸引整個(gè)社會(huì)在生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)參與到應(yīng)對(duì)氣候變化。通過(guò)向產(chǎn)品授予低碳標(biāo)志，從而向社會(huì)推進(jìn)一個(gè)以顧客為導(dǎo)向的低碳產(chǎn)品采購(gòu)和消費(fèi)模式。以公眾的消費(fèi)選擇引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳產(chǎn)品技術(shù)，向低碳生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到減少全球溫室氣體的效果。正是由于低碳產(chǎn)品認(rèn)證的這種作用，國(guó)外低碳產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目在近兩三年如雨后春筍，不斷涌現(xiàn)，目前，已經(jīng)有德國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)等十幾個(gè)國(guó)家開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證。

　　低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色GDP的問(wèn)題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

　　應(yīng)對(duì)“低碳經(jīng)濟(jì)”的策略

　　盡快制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝著低碳方向轉(zhuǎn)型，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。從我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排的工作需求出發(fā)，結(jié)合國(guó)家的“發(fā)展規(guī)劃”、“能源規(guī)劃”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃”和“節(jié)能減排規(guī)劃”等，加快制定低碳經(jīng)濟(jì)“國(guó)家方案”和行動(dòng)路線圖，建立低碳經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成一個(gè)具體的可操作的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的總體思路與實(shí)施方案，并將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)納入我國(guó)“十二五”規(guī)劃，全面推行和實(shí)施。

　　建立低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供科技支撐。加大科技投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)著眼于中長(zhǎng)期戰(zhàn)略技術(shù)的儲(chǔ)備;整合市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加速科技成果得轉(zhuǎn)化和應(yīng)用;加大低碳技術(shù)的研發(fā)，大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品。如太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、海洋能、地?zé)崮芾眉夹g(shù)以及二氧化碳收集儲(chǔ)存技術(shù)、超低二氧化碳煉鋼技術(shù)等;加快核能、水電等低碳特征能源開(kāi)發(fā)利用，協(xié)調(diào)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)與污染減排，持續(xù)提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能;以現(xiàn)有的新能源技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)為依托，加強(qiáng)國(guó)際間交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。