穩(wěn)增長(zhǎng)惠民生重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
2014年內(nèi)，以農(nóng)業(yè)、水利、交通、能源、棚戶區(qū)改造、節(jié)能環(huán)保、信息等為重點(diǎn)的多領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程全面開花。作為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的一大政策著力點(diǎn)，上述領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的扎實(shí)推進(jìn)不僅直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大后勁，也通過改善民生，讓人民群眾真正分享到改革發(fā)展所帶來的滾滾紅利。
【水利工程】南水北調(diào)工程作為重大的國(guó)家戰(zhàn)略性水利工程，是擴(kuò)內(nèi)需與惠民生相結(jié)合的極佳典型。年內(nèi)正式通水的南水北調(diào)中線工程干線全長(zhǎng)1432公里，年均調(diào)水量95億立方米，沿線20個(gè)大中城市及100多個(gè)縣(市)直接從中受益。其間，巨額的資金、物資和勞動(dòng)投入，無疑對(duì)提振內(nèi)需、增加就業(yè)都產(chǎn)生了強(qiáng)大的推動(dòng)作用，顯著地帶動(dòng)了沿線地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以南陽(yáng)市為例，據(jù)相關(guān)報(bào)道，南水北調(diào)工程在該市投資高達(dá)300多億元，在建設(shè)期每年直接拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。
【鐵路工程】我國(guó)鐵路特別是高鐵項(xiàng)目在2014年一片熱火朝天的建設(shè)景象，同樣在基建領(lǐng)域?qū)懴聺饽夭实囊还P。數(shù)據(jù)顯示，2014年全年鐵路共完成固定資產(chǎn)投資8088億元，投資規(guī)模僅次于2010年，創(chuàng)歷史第二高;新開工鐵路項(xiàng)目66個(gè)，新建鐵路投產(chǎn)里程共計(jì)8427公里，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，鐵路營(yíng)業(yè)總里程突破11.2萬(wàn)公里。其中新建高速鐵路投產(chǎn)里程5491公里，高速鐵路營(yíng)業(yè)總里程超過1.6萬(wàn)公里，穩(wěn)居世界第一。
【安居工程】以城鎮(zhèn)保障性安居工程為代表的民生工程進(jìn)一步推進(jìn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，全年全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成住房511萬(wàn)套，新開工740萬(wàn)套，均較2013年有所增長(zhǎng)。
調(diào)結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板均衡發(fā)展引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
基建工程在神州大地上如火如荼地進(jìn)行之時(shí)，國(guó)家通過向中西部、農(nóng)村及落后地區(qū)乃至與轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域加大政府投資力度，不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊“短板”，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)也更趨均衡，在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮出關(guān)鍵作用。
【加強(qiáng)中西部開發(fā)】統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，在西部大開發(fā)的政策效應(yīng)下，2014年中西部地區(qū)投資依然延續(xù)相對(duì)較高增速。其中，中部地區(qū)投資124112億元，同比增長(zhǎng)17.6%;西部地區(qū)投資129171億元，增長(zhǎng)17.2%，雙雙高于同期東部及東北地區(qū)投資增速。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年國(guó)家新開工西部大開發(fā)重點(diǎn)工程33項(xiàng)，投資總規(guī)模8353億元，鐵路、大型水利樞紐等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及生態(tài)環(huán)保和民生工程是投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。其中，在我國(guó)鐵路掀起的這一輪建設(shè)熱潮中，中西部鐵路建設(shè)占據(jù)重要地位。數(shù)據(jù)顯示，2014年中西部鐵路投資占比高達(dá)78%;投產(chǎn)新線中，中西部鐵路網(wǎng)達(dá)6747公里，占比高達(dá)80%。隨著年內(nèi)蘭新高鐵這一我國(guó)西部首條高速鐵路的全線開通運(yùn)營(yíng)，甘肅、青海、新疆等越來越多的西部地區(qū)步入了朝發(fā)夕至的“高鐵時(shí)代”，我國(guó)大西部也必將憑借這一重要的高原經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈迎來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“春天”。
而近年來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，始終是政府投資的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。2014年，以重大水利工程、道路交通等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以道路交通領(lǐng)域?yàn)槔煌ú繑?shù)據(jù)顯示，2014年全年新改建農(nóng)村公路23萬(wàn)公里，超額完成國(guó)務(wù)院下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。一條條在廣大的農(nóng)村地區(qū)串聯(lián)起田間地頭、千家萬(wàn)戶的農(nóng)村公路，不僅縮短了城市與農(nóng)村之間的距離，同樣也拓展了億萬(wàn)農(nóng)民的致富之路。
此外，分產(chǎn)業(yè)來看，信息、能源、節(jié)能環(huán)保等與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相契合的相關(guān)領(lǐng)域也成為當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的著力點(diǎn)。以信息領(lǐng)域?yàn)槔?，統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2014年新增光纜線路長(zhǎng)度301萬(wàn)公里，國(guó)內(nèi)光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)到2046萬(wàn)公里，同比增長(zhǎng)17.2%，雖比上年同期小幅回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，但仍保持著較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
要“面子”重“里子”城市面貌日新月異
在當(dāng)前我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步夯實(shí)和完善顯得尤為重要。與曾幾何時(shí)城市基建領(lǐng)域廣泛存在“重面子”“輕里子”所不同，2014年的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體現(xiàn)了“面子”與“里子”并重，要“面子”，更重“里子”。
【軌道交通建設(shè)】作為現(xiàn)代化都市的一張閃亮名片，城市軌道交通在2014年的建設(shè)呈現(xiàn)出大中城市你追我趕的火熱局面。據(jù)中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)城市中，新增加了長(zhǎng)沙、寧波、無錫3座城市。
而在諸如北京、上海等早已開通軌道交通的一線大城市，縱橫交錯(cuò)的城市軌道交通網(wǎng)愈發(fā)呈現(xiàn)密集態(tài)勢(shì)，并隨著城市化的進(jìn)程逐步向周邊區(qū)域輻射。以北京市為例，2014年底，共計(jì)有6號(hào)線二期、7號(hào)線、14號(hào)線東段以及15號(hào)線一期西段4條軌道交通新線開通試運(yùn)營(yíng)。至此，北京市軌道交通線路增至18條，線路總里程達(dá)到527公里，同比增長(zhǎng)13.3%。從全國(guó)范圍來看，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2014年末，我國(guó)累計(jì)有22個(gè)城市建成投運(yùn)城軌線路101條，運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度3155公里，增勢(shì)可謂迅猛。
【地下管線建設(shè)】彰顯都市風(fēng)貌的“面子”工程全力推進(jìn)的同時(shí)，2014年被喻為城市“良心”的“里子”工程——地下管線建設(shè)也實(shí)現(xiàn)了新突破。除了年內(nèi)各地方相繼啟動(dòng)和實(shí)施城市地下管網(wǎng)的排查與改造工作，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部委聯(lián)合開展的全國(guó)范圍內(nèi)的城市地下管線普查工作也已于2014年末全面啟動(dòng)。此舉將對(duì)全國(guó)城市范圍內(nèi)的供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視等與城市居民生活息息相關(guān)的地下管線進(jìn)行全面的基礎(chǔ)信息普查和事故隱患排查，有望破解城市發(fā)展的“地下迷局”問題。
回首2014年，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)成績(jī)斐然。與此同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在諸多領(lǐng)域都存在著不可忽視的差距。從另一個(gè)角度來看，這同樣也意味著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在無比廣闊的發(fā)展前景與不可估量的發(fā)展?jié)摿?。?014年北京APEC峰會(huì)上，“加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)”成為會(huì)議三大重點(diǎn)議題之一。毫無疑問，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生以及國(guó)際合作等方面都將扮演著愈發(fā)重要的關(guān)鍵角色。