江蘇化企不足1000家!山東摘掉“化工一哥”稱號?
自2019年起，隨著經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)分布格局改變，我國江蘇、山東等化工大省都啟動了大批項目轉(zhuǎn)移、退出的整治行動，化工園區(qū)、企業(yè)大幅削減。
江蘇經(jīng)過五年對化工企業(yè)進行轉(zhuǎn)移、升級、重組等行動，截止 2022年，江蘇化企剩余不足1000家。而素有“化工第一大省”稱號的山東，原本16個地級市均有?；飞a(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，每天有6萬多?；愤\輸車輛在省內(nèi)道路行駛，經(jīng)過五年整改，山東化工園區(qū)從199家縮減到84家，關(guān)閉不達標化企超2000家!
江蘇、山東、浙江等東部沿海省份化工企業(yè)數(shù)量驟減，逐漸向中西部、東北地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，自2019年以來，中西部、東北地區(qū)新增轉(zhuǎn)移項目高達632個!大量化企、項目轉(zhuǎn)移，山東頭部稱號不保?
17部門聯(lián)名：嚴禁落后產(chǎn)能跨區(qū)域轉(zhuǎn)移!
早在去年9月，生態(tài)環(huán)境部等17個部門和單位就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題，聯(lián)合印《深入打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動方案》，要求長江經(jīng)濟帶所有化工園區(qū)2023年底完成認定工作，到2025年年底沿江化工產(chǎn)業(yè)污染源得到有效控制和全面治理，嚴禁落后化工產(chǎn)能跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，推動重點地區(qū)沿江1公里內(nèi)化工企業(yè)搬改關(guān)。
該方案涉及長江經(jīng)濟帶11省(市)，以及長江干流、支流和湖泊所涉及的青海省、西藏自治區(qū)、甘肅省、陜西省、河南省、廣西壯族自治區(qū)等省區(qū)的相關(guān)縣級行政區(qū)域。
主要內(nèi)容如下：
1.推進化工行業(yè)企業(yè)排污許可管理，加大園區(qū)外化工企業(yè)監(jiān)管力度，確保達標排放。
2.強化水上危險化學(xué)品運輸環(huán)境風險防范，嚴厲打擊非法運輸危險化學(xué)品及油污水、化學(xué)品洗艙水等非法排放行為。
3.深化長江“三磷”排查整治工作，強化重點區(qū)域重點行業(yè)監(jiān)管，推動磷礦、磷化工企業(yè)穩(wěn)定達標排放，加強磷石膏綜合利用。對磷礦、磷肥生產(chǎn)集中的湖北、貴州等省份，制定更加嚴格的總磷排放管控要求，重點加大三峽庫區(qū)及其上游、長江干流湖南湖北段、沱江、岷江、烏江、太湖、丹江口水庫等磷污染治理力度。
4.開展水面漂浮塑料垃圾專項清理整治，加強三峽大壩等漂浮垃圾集聚區(qū)管理。強化沿江岸線塑料垃圾清理。嚴查塑料垃圾非法傾倒岸線行為。
5.開展地下水污染防治重點區(qū)劃定，結(jié)合流域內(nèi)化工園區(qū)整體布局，識別地下水環(huán)境風險管控重點，明確環(huán)境監(jiān)管要求。
6.嚴禁落后化工產(chǎn)能跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定推動重點地區(qū)沿江1公里內(nèi)化工企業(yè)搬改關(guān)。加快推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，優(yōu)化化工園區(qū)空間布局，引導(dǎo)搬遷改造企業(yè)進入一般或較低安全風險的化工園區(qū)。落實印染、粘膠纖維、循環(huán)再利用化學(xué)纖維(滌綸)、鉛蓄電池等行業(yè)規(guī)范條件，推動沿江企業(yè)綠色發(fā)展和提質(zhì)升級。
值得關(guān)注的是，應(yīng)急管理部危化監(jiān)管一司司長表示：按照危險化學(xué)品項目2至3年的建設(shè)周期，今年預(yù)計有470多個項目集中投產(chǎn)，如果風險管控不到位，很可能進入事故的多發(fā)易發(fā)期。應(yīng)急部也因此開展了危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風險專題研究，預(yù)計新一輪的全國安全大檢查工作將會更加嚴格。
2023年4月1日，應(yīng)急管理部批準的行業(yè)標準《化工過程安全管理導(dǎo)則》(AQ/T 3034—2022)正式施行，對原標準的要素內(nèi)容進行了較大調(diào)整和修改，由原先的12個要素增加至20個要素，其中安全領(lǐng)導(dǎo)力、安全生產(chǎn)責任制、本質(zhì)更安全等8個要素為新增項。
由此可見，無論轉(zhuǎn)移至何處，環(huán)保和安全依舊是化工發(fā)展的首要要求。
化工市場轉(zhuǎn)移成定局!
以江蘇為例，2019年以來石化企業(yè)經(jīng)營減少明顯，而無機危險化學(xué)品產(chǎn)量整體略有增長。江蘇以?；樊a(chǎn)業(yè)布局集約化、產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)品高值化、生產(chǎn)智能化的產(chǎn)業(yè)空間格局發(fā)展，完成符合地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)布局，集中化工行業(yè)集中度和規(guī)范專業(yè)化園區(qū)，或形成獨特的高端化工產(chǎn)業(yè)格局。
2023年1月30日，江蘇舉行一季度全市重大產(chǎn)業(yè)項目集中開工儀式，涵蓋了高端紡織、智能裝備、新材料、新能源等前沿產(chǎn)業(yè)和基建、民生領(lǐng)域，計劃總投資312億元，產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。
江蘇的示例只是化工轉(zhuǎn)移的一個縮影。從全球視角看，包括?；椖吭趦?nèi)的制造業(yè)發(fā)展趨勢都有一個從先發(fā)展地區(qū)向后發(fā)展地區(qū)轉(zhuǎn)移的過程。
從上世紀90年代到本世紀前10年左右，大量危化項目從發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，其中我國承接了相當大的部分。?；椖繉λY源有一定要求，我國東部沿海地區(qū)水資源充沛，同時又有資金和人才優(yōu)勢，所以這些項目首先就在東部地區(qū)快速發(fā)展起來?，F(xiàn)在，東部地區(qū)的安全和環(huán)保監(jiān)管壓力越來越大，在產(chǎn)業(yè)升級過程中，這類有一定危險性和污染性的項目，開始尋求轉(zhuǎn)型或遷移，一些中西部地區(qū)或東北地區(qū)為尋求發(fā)展，開始承接這類產(chǎn)業(yè)。這也符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移的普遍規(guī)律。
——《中國新聞周刊》
大廠“北遷”仍在持續(xù)，每個省份后續(xù)或均有生產(chǎn)專屬化工品類作為經(jīng)濟“抓手”，如云川貴主產(chǎn)黃磷產(chǎn)業(yè)鏈、安徽主產(chǎn)環(huán)氧樹脂產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將會越發(fā)明顯，從而形成化工產(chǎn)業(yè)新格局。