SWIFT是金融報文傳遞系統(tǒng),其影響力高于CHIPS、Fedwire等清算結(jié)算系統(tǒng)。SWIFT系統(tǒng)負(fù)責(zé)金融信息流傳遞,CHIPS、Fedwire等負(fù)責(zé)美元資金流傳遞,其他貨幣也可接入SWIFT系統(tǒng)中,SWIFT系統(tǒng)影響力大于單一清算結(jié)算系統(tǒng)。
SWIFT系統(tǒng)主要被美國主導(dǎo),成為美國進(jìn)行金融制裁的重要手段。美國憑借美元的國際地位、紐約信息交換中心和“長臂管轄”制裁,將SWIFT變?yōu)槠渲鲗?dǎo)的、可用于金融制裁的手段。
SWIFT系統(tǒng)面臨多重替代方案的挑戰(zhàn),但短期內(nèi)主導(dǎo)地位不可動搖。對于SWIFT系統(tǒng)的替代方案包括歐盟的TIPS系統(tǒng)和INSTEX系統(tǒng)、中國的CIPS系統(tǒng)和俄羅斯的SPFS系統(tǒng),以及數(shù)字貨幣,但目前SWIFT仍占據(jù)80%以上業(yè)務(wù)量,短期主導(dǎo)地位不可動搖。
以史為鑒:伊朗被剔出SWIFT對全球能源供給影響幾何:
2012年3月份伊朗被剔除SWIFT系統(tǒng),2013年伊朗原油出口量大跌42%,相當(dāng)于2013年全球原油供應(yīng)量的2.4%。
2016年初伊朗被恢復(fù)使用SWIFT系統(tǒng),原油出口量大增78%,相當(dāng)于2016年全球原油供給量的2.0%。
2018年11月伊朗再次被剔除SWIFT系統(tǒng),2019年原油出口量大跌65%,相當(dāng)于2019年全球原油供應(yīng)量的2.6%。
歐洲經(jīng)濟(jì)對俄羅斯能源依賴度高,預(yù)計全面制裁俄羅斯銀行的可能性較小,同時與能源交易密切相關(guān)的銀行或交易指令受SWIFT制裁可能性較低,雖然對能源供給會有一定負(fù)面影響,但影響可能有限,但對小麥等農(nóng)產(chǎn)品和鎳等有色金屬的沖擊可能較大。在具體實施過程中預(yù)計可能采取兩種方式,一種是以銀行為單位進(jìn)行制裁,只制裁與能源交易關(guān)聯(lián)度較小的銀行,而避開與能源交易密切相關(guān)的銀行。另一種以產(chǎn)品指令為單位進(jìn)行制裁:通過與SWIFT合作,嘗試區(qū)別交易的產(chǎn)品,避開對與能源產(chǎn)品交易相關(guān)的指令。
俄烏戰(zhàn)爭和對俄SWIFT制裁將導(dǎo)致我國對俄烏貿(mào)易量下降,但經(jīng)濟(jì)總體影響有限,中俄能源合作可能加強(qiáng),人民幣國際化加速推進(jìn)。俄烏戰(zhàn)爭和SWIFT制裁將削弱俄烏經(jīng)濟(jì)實力,從而降低與我國的貿(mào)易量,我國出口增速下滑,部分有色金屬和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口受阻影響產(chǎn)業(yè)鏈,但俄烏在我國貿(mào)易中占比較低,對經(jīng)濟(jì)總量影響有限。中俄能源合作在俄國和美歐沖突升級的預(yù)期下,可能持續(xù)加強(qiáng)。同時CIPS系統(tǒng)對SWIFT的替代使用,將加速人民幣國際化進(jìn)程。