近日，針對陜西雙翼煤化科技實業(yè)有限公司“2·22”事故，榆林市應(yīng)急管理局發(fā)出通報稱，該公司已責(zé)令全面停產(chǎn)停業(yè)整頓，目前事故原因正在深入調(diào)查中。
2022年2月22日上午9時，陜西雙翼煤化科技實業(yè)有限公司3名檢修人員在對新建的6號蘭炭爐文氏塔（停用）進行檢修動火作業(yè)過程中發(fā)生閃爆，造成3人死亡。事故發(fā)生后，榆林市應(yīng)急局立即趕赴現(xiàn)場核實處置，依法暫扣該企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》，責(zé)令全面停產(chǎn)停業(yè)整頓，目前事故原因正在深入調(diào)查中。
動火作業(yè)是企業(yè)常見的一種作業(yè)，也是風(fēng)險較大、事故多發(fā)的一種作業(yè)。在構(gòu)成火災(zāi)的可燃物、助燃物、點火源三要素中，動火作業(yè)主動提供了點火源，因此如果可燃物管理不好，在空氣環(huán)境下必然引發(fā)火災(zāi)。
《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2014）將動火作業(yè)列為特殊作業(yè)，并將“直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設(shè)備以外的禁火區(qū)內(nèi)可能產(chǎn)生火焰、火花或熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)，如使用電焊、氣焊（割）、噴燈、電鉆、砂輪等進行的作業(yè)”
劃為動火作業(yè)范疇；修訂中的GB 30871又將在禁火區(qū)內(nèi)使用噴砂機進行的作業(yè)也納入動火作業(yè)范疇。《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中已經(jīng)將未按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定動火作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行判定為重大隱患。
動火作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生事故，其原因是對動火作業(yè)時的安全風(fēng)險識別不清，因而使風(fēng)險管控措施不到位所造成。
動火作業(yè)環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險
1）焊渣飛濺，可能引燃周圍易燃物，引發(fā)火災(zāi)爆炸。
動火作業(yè)時，動火點下部及周圍的可燃物如果未及時清除，焊渣掉落引燃可燃物就會引發(fā)火災(zāi)。棲霞笏山金礦事故就是焊渣掉落井口內(nèi)，碰撞井筒設(shè)施，彈到炸藥包裝紙箱上，引起紙箱等可燃物燃燒，進而導(dǎo)致混存亂放在硐室內(nèi)的導(dǎo)爆管雷管、導(dǎo)爆索和炸藥爆炸。再如濟南齊魯天和惠世制藥有限公司“4•15”火災(zāi)，也是企業(yè)在地下室管道改造作業(yè)過程中，未事先清除周圍易燃物，電焊或切割產(chǎn)生的焊渣或火花引燃現(xiàn)場堆放的冷媒增效劑，瞬間產(chǎn)生爆燃，放出大量氮氧化物等有毒氣體，造成10名現(xiàn)場施工和監(jiān)護人員中毒窒息死亡。
2）作業(yè)場所周圍可能存在的易燃易爆氣體遇火焰或高溫引起燃燒爆炸。
作業(yè)場所周圍如果存在可燃?xì)怏w，遇火源就會引起燃燒，當(dāng)氣體與空氣混合達到爆炸極限時，還會引起爆炸。
3）在受限空間內(nèi)動火作業(yè)時存在的風(fēng)險。
受限空間內(nèi)空氣流通不暢，可燃物料蒸氣局部濃度過高，當(dāng)達到爆炸極限時如果遇到火源或高溫，則可能造成燃爆。再加上受限空間內(nèi)人員疏散不便，還會加大對人員的傷害風(fēng)險。如發(fā)生在石家莊煉化公司的“6•15”火災(zāi)事故就是在脫硫塔煙囪段高處進行焊接作業(yè)時，掉落的電焊熔珠、焊條頭等高溫墜落物落在除霧器上將其引燃，最后引發(fā)脫硫塔吸收段整個腔體火災(zāi)，人員逃生不及，所產(chǎn)生的高溫有毒煙氣導(dǎo)致4名作業(yè)人員被熏燒致死。
4）動火作業(yè)時系統(tǒng)未有效隔離，易燃可燃物料串入系統(tǒng)后造成燃爆。
動火作業(yè)前，如果未將作業(yè)系統(tǒng)與周圍帶有物料的設(shè)備設(shè)施完全隔離，可能存在物料異常串入系統(tǒng)，引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。如內(nèi)蒙古鄂爾多斯華冶煤焦化公司的“4•30”火災(zāi)事故，就是作業(yè)人員在電捕焦油器頂部進行作業(yè)時，未有效切斷煤氣來源，導(dǎo)致煤氣漏入，發(fā)生燃爆。
5）作業(yè)人員技能低下、無證上崗帶來的風(fēng)險。
動火作業(yè)屬于高風(fēng)險作業(yè)，國家規(guī)定作業(yè)人員需要取得特種作業(yè)資格證才能上崗作業(yè)。未經(jīng)安全技能培訓(xùn)、未取得相應(yīng)資格證的人員技能低下，不能滿足作業(yè)要求，在作業(yè)過程帶來的各種風(fēng)險是不可預(yù)測的。棲霞笏山金礦事故暴露出承包商使用偽造的特種作業(yè)證上崗作業(yè)的嚴(yán)重問題，福建省建甌金峰化工氣體有限公司閃爆事故存在雇傭無作業(yè)資質(zhì)人員實施動火作業(yè)，作業(yè)前未對氣柜內(nèi)乙炔氣體進行置換排氣和濃度檢測，最后引起爆炸性混合物閃爆的問題。
6）氣焊作業(yè)時，氧氣瓶、乙炔瓶管理不善，可能帶來火災(zāi)爆炸。
氧氣瓶、乙炔瓶均屬于壓力容器，動火作業(yè)時，氣瓶放置位置不當(dāng)，距離動火點過近的氣瓶容易受高溫烘烤而發(fā)生氣瓶物理爆炸事故。如果火焰倒回到乙炔氣瓶中，還會引起氣瓶內(nèi)乙炔氣爆炸。
7）使用電焊機作業(yè)可能造成人員觸電及氣體燃爆。
電焊作業(yè)涉及臨時用電接線和電氣線路敷設(shè)，如存在電線裸露，接線不正確，漏電保護措施不完善，在潮濕容器內(nèi)作業(yè)絕緣不良，都可能造成人員觸電。在存有可燃?xì)怏w的環(huán)境下使用電焊機，如果電焊機工作時產(chǎn)生火花，也可能引起作業(yè)點附近的氣體燃爆。
8）作業(yè)場所周邊環(huán)境給動火作業(yè)帶來的風(fēng)險。
作業(yè)場所如果存在坑、洞，或護欄、蓋板不全可能造成人員失足跌落、滑跌等傷害；現(xiàn)場照明不足，也可能造成作業(yè)人員誤操作、誤傷害。
9）在禁火區(qū)內(nèi)從事其他非明火作業(yè)造成的風(fēng)險。
GB30871已經(jīng)將在禁火區(qū)內(nèi)使用電鉆、砂輪等進行的作業(yè)列入動火作業(yè)，其原因是這些工器具在工作過程中會產(chǎn)生火花和高溫，可能會引發(fā)火災(zāi)、爆炸或其他熱分解反應(yīng)。如上海賽科石化公司的“5•12”爆燃事故，就是在苯儲罐內(nèi)使用非防爆電鉆，電鉆火花引爆罐內(nèi)苯蒸氣，直接造成在罐內(nèi)作業(yè)的6人死亡；齊魯分公司的“6•9”爆燃事故，也是作業(yè)人員使用非防爆的鐵鏟、磨光機給油罐外壁除銹作業(yè)時，工器具產(chǎn)生的火花引燃油氣，引起爆炸。
10）設(shè)備外部動火，可能對設(shè)備內(nèi)物料帶來影響。
在設(shè)備外壁動火，會使設(shè)備自身局部受熱，若設(shè)備內(nèi)留有物料，有可能受熱分解甚至爆炸。如臨沂福德化工公司“3•3”爆燃事故就是在焊接化學(xué)品儲罐外部支架時，持續(xù)焊接導(dǎo)致儲罐外壁局部高溫，造成殘余的混合氣體爆燃；再如中山拓能化工公司“4•19”爆燃事故也是在儲罐頂部電焊開孔作業(yè)時，電焊火花引燃罐內(nèi)殘留的物料，造成爆燃使1人從高處跌落死亡。
11）動火作業(yè)現(xiàn)場附近其他作業(yè)給動火作業(yè)帶來的風(fēng)險。
交叉作業(yè)、在動火作業(yè)現(xiàn)場從事可能影響動火安全的其他作業(yè)，都會給安全動火造成影響。如在動火現(xiàn)場附近從事易燃物料的裝卸作業(yè)，不同高度間的上下同時作業(yè)等。
12）動火作業(yè)時，應(yīng)急處置不當(dāng)帶來的風(fēng)險。
動火作業(yè)時，如果作業(yè)現(xiàn)場未配備應(yīng)急設(shè)施或人員缺乏應(yīng)急處置能力，一旦出現(xiàn)險情，不能及時處理或處理不當(dāng)，都會使險情擴大。
動火作業(yè)的風(fēng)險管控措施
做好動火作業(yè)的風(fēng)險管控，就必須針對動火作業(yè)環(huán)節(jié)可能存在的各種風(fēng)險，制定相應(yīng)的管控措施。如GB 30871-2014規(guī)定了廠區(qū)內(nèi)動火實行分級管理的要求，根據(jù)作業(yè)場所可能存在的易燃易爆物料情況劃分為特殊、一級和二級動火，并針對每一級別動火作業(yè)提出了不同的審批管理要求，同時還要求遇節(jié)日、假日及其它特殊情況，動火作業(yè)應(yīng)提級管理。修訂中的GB 30871又新增了公休日、夜間動火作業(yè)也應(yīng)提級管理的要求。
為做好動火作業(yè)風(fēng)險管控，動火作業(yè)應(yīng)采取以下管控措施。
1）要做好作業(yè)前的準(zhǔn)備工作。
作業(yè)前屬地單位應(yīng)對作業(yè)場所進行預(yù)處理，以滿足動火安全要求。如對承載物料的容器和管道進行清洗、通入惰性氣體置換、施加盲板與生產(chǎn)系統(tǒng)隔離等。對作業(yè)現(xiàn)場可能存在的地溝、坑洞、油污、窨井、水封、污水井等進行適當(dāng)?shù)恼谏w或清除，對于受熱分解可產(chǎn)生易燃易爆、有毒有害物質(zhì)的場所，也應(yīng)采取清理或封蓋等防護措施。
2）要做好作業(yè)前安全交底工作。
作業(yè)前，應(yīng)由屬地人員向擬實施動火作業(yè)人員對作業(yè)現(xiàn)場及周圍情況進行告知，包括易燃易爆物質(zhì)情況、對作業(yè)場所已經(jīng)采取的風(fēng)險防范措施情況、可能發(fā)生的事故類型及后果情況、應(yīng)急設(shè)施的準(zhǔn)備情況、監(jiān)護人情況、緊急聯(lián)系人情況等。
3）要做好易燃易爆氣體的檢測分析工作。
對可能存在易燃易爆氣體的場所應(yīng)事先進行氣體檢測，對需要進入受限空間內(nèi)的動火作業(yè)還應(yīng)該檢測其中氧氣含量和有毒氣體含量，確保在安全范圍內(nèi)，對可能出現(xiàn)易燃易爆氣體的場所應(yīng)實行連續(xù)監(jiān)測，一旦出現(xiàn)超限，立即停止作業(yè)。當(dāng)在設(shè)備外部動火時，應(yīng)對設(shè)備、管道內(nèi)的氣體進行檢測。
4）要做好作業(yè)前的審批確認(rèn)工作。
作業(yè)票是動火作業(yè)審批的重要憑證，作業(yè)前必須嚴(yán)格進行作業(yè)票的審批，對確定的風(fēng)險防范措施進行再確認(rèn)。不同級別的動火作業(yè)票規(guī)定了不同的審批人級別，做到作業(yè)級別越高，審批把關(guān)越嚴(yán)。
5）要做好交叉作業(yè)的安全防護工作。
應(yīng)盡量減少多工種、多層次的交叉作業(yè)，最大限度避免交叉作業(yè)。需要交叉作業(yè)時應(yīng)由專人協(xié)調(diào)管理。
6）要明確作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護人。
動火作業(yè)現(xiàn)場必須配備監(jiān)護人，對作業(yè)環(huán)節(jié)進行全程進行監(jiān)督，監(jiān)督作業(yè)人員遵章守紀(jì)情況，并及時處理作業(yè)時可能出現(xiàn)的各種險情。
7）要做好特殊時期的管控工作。
節(jié)假日及其它特殊情況下，企業(yè)人手少，管理力度弱化，因此需要強化對動火作業(yè)的管理力度。GB 30871-2014提出了節(jié)假日及其它特殊情況下，動火作業(yè)應(yīng)提級管理的要求。修訂中的GB 30871同時還增加了遇到公休日、夜間也需要提級管理的要求，其目的都是強化對特殊時期的風(fēng)險管控。
8）要做好特級動火作業(yè)的措施落實工作。
特級動火作業(yè)是動火作業(yè)中風(fēng)險最高的，需引起作業(yè)單位的高度重視。GB 30871-2014規(guī)定了在易燃易爆的設(shè)備管道上動火時必須保持正壓狀態(tài)，嚴(yán)禁系統(tǒng)負(fù)壓，必要時連續(xù)檢測附近可燃?xì)怏w濃度。
9）要做好氣瓶及焊機的管理工作。
GB 30871-2014規(guī)定了使用氣焊、氣割動火作業(yè)時，乙炔瓶應(yīng)直立放置，氧氣瓶與之間距不應(yīng)小于5m，二者與作業(yè)地點間距不應(yīng)小于10m。修訂中的GB 30871規(guī)定了“乙炔瓶應(yīng)安裝防回火裝置”，增加了使用電焊機作業(yè)時，電焊機與動火點的間距不應(yīng)超過10m,不能滿足要求時應(yīng)將電焊機作為動火點進行管理的要求，乙炔瓶應(yīng)安裝防回火裝置。
10）要做好作業(yè)人員的取證工作。
從事動火作業(yè)的人員必須經(jīng)考核取得作業(yè)資格證書，具備相應(yīng)技能后方可上崗，嚴(yán)禁無證或證書未及時復(fù)審的人員上崗作業(yè)。
11）要做好固定動火區(qū)的管理工作。
企業(yè)設(shè)置固定動火區(qū)，將可以離線動火作業(yè)的設(shè)備設(shè)施從裝置中拆除，在固定動火區(qū)內(nèi)作業(yè)，從而避免發(fā)生火災(zāi)爆炸的可能性。
12）做好工器具的管理。
要做到在禁火區(qū)內(nèi)使用的工器具必須為防爆型，否則應(yīng)按照動火作業(yè)進行管理，避免火花引爆氣體。
在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，動火作業(yè)的風(fēng)險是客觀存在的，但動火作業(yè)又是必不可少的。因此作業(yè)前必須正確識別風(fēng)險，并采取正確措施控制風(fēng)險，使動火作業(yè)始終在風(fēng)險可控條件下進行，只有這樣，才能避免事故發(fā)生。