江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)明確，當(dāng)事人利用其在管道天然氣供應(yīng)及管道設(shè)施安裝服務(wù)市場(chǎng)的支配地位，主要實(shí)施了以不公平高價(jià)銷售商品，無(wú)正當(dāng)理由限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易，以及無(wú)正當(dāng)理由在交易時(shí)附加其他不合理?xiàng)l件等行為。
5年被罰5億!化工行業(yè)壟斷問(wèn)題突出將被重點(diǎn)關(guān)注!
涂料采購(gòu)網(wǎng)注意到，在國(guó)家反壟斷局正式掛牌的兩個(gè)月前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《中國(guó)反壟斷年度執(zhí)法報(bào)告(2020)》，回顧了“十三五”以來(lái)我國(guó)壟斷問(wèn)題突出的九大行業(yè)，其中包括石油化工、醫(yī)藥、半導(dǎo)體、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域。
根據(jù)《報(bào)告》，“十三五”期間，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)共查處石油化工領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位案件1件、壟斷協(xié)議案件3件。查處違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案件6件。審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中案件227件。石油化工行業(yè)經(jīng)營(yíng)者集中案件較多，交易總金額約4.98萬(wàn)億元，附加限制性條件批準(zhǔn)案件4件。
《報(bào)告》還指出，石油化工行業(yè)屬于較為典型的重資產(chǎn)行業(yè)，頭部企業(yè)普遍規(guī)模較大、產(chǎn)品種類眾多，特別在一些集中度較高的細(xì)分領(lǐng)域擁有較大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，一直是反壟斷的重點(diǎn)對(duì)象。因此，反壟斷執(zhí)法將重點(diǎn)關(guān)注大型石油化工企業(yè)市場(chǎng)行為。
據(jù)涂料采購(gòu)網(wǎng)了解，在化工行業(yè)，壟斷案例并不在少數(shù)。
2020年，上海市場(chǎng)監(jiān)管部門公布了一批查處的大案，因觸犯《反壟斷法》，濫用市場(chǎng)支配地位，伊士曼(中國(guó))投資管理有限公司被上海市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)出2437萬(wàn)多元的罰單。
2020年，因違反歐盟反壟斷規(guī)定，歐盟委員會(huì)已對(duì)Orbia、科萊恩(Clariant)和塞拉尼斯(Celanese)等三家化工企業(yè)處以總計(jì)2.6億歐元(約合人民幣20.75億元)的罰款。原因是這三家公司參與合謀降低乙烯購(gòu)買價(jià)格的卡特爾聯(lián)盟。2018年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局查處了中國(guó)石油天然氣有限公司的兩家分公司限定轉(zhuǎn)售價(jià)格行為并對(duì)其處以合計(jì)8,400萬(wàn)元罰款。
2018年化工制造巨頭巴斯夫、科思創(chuàng)、陶氏等企業(yè)遭到反壟斷集體訴訟，涉嫌密謀關(guān)閉工廠、限制生產(chǎn)，以降低全球供應(yīng)，提高聚氨酯原料的價(jià)格。
2017年，發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了對(duì)部分實(shí)施價(jià)格壟斷的PVC企業(yè)的調(diào)查及處罰結(jié)果。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，18家涉案企業(yè)在2016年銷售PVC產(chǎn)品的過(guò)程中通過(guò)微信群多次達(dá)成了統(tǒng)一漲價(jià)的壟斷協(xié)議，導(dǎo)致PVC市場(chǎng)價(jià)格明顯上漲。涉案企業(yè)的上述行為已違反《反壟斷法》，發(fā)改委依法對(duì)18家涉案企業(yè)處以2016年度相關(guān)市場(chǎng)銷售額1%—2%的罰款，共計(jì)4.57億元。
2017年，國(guó)家發(fā)改委反壟斷局和12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)分別收到夢(mèng)百合公司實(shí)名舉報(bào)，TDI產(chǎn)品生產(chǎn)商自2016年以來(lái)多次進(jìn)行猖狂價(jià)格壟斷行為對(duì)下游企業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p害。四家生產(chǎn)商主要包括滄州大化股份有限公司、福建省東南電化股份有限公司、甘肅銀光化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司和煙臺(tái)巨力精細(xì)化工股份有限公司。
2014年下半年，群眾舉報(bào)反映江蘇省連云港、鹽城等地部分化工企業(yè)共同提高氯代苯酚(生產(chǎn)農(nóng)藥、藥品制劑的原料)產(chǎn)品銷售價(jià)格，并通過(guò)銷售公司統(tǒng)一對(duì)外銷售。經(jīng)過(guò)近半年的外圍摸查，于2015年3月對(duì)涉案6家企業(yè)立案調(diào)查，獲得大量證據(jù)，證實(shí)6家企業(yè)價(jià)格壟斷行為成立，并于近期依法實(shí)行了行政處罰。省物價(jià)局決定對(duì)涉案企業(yè)從輕處罰，即對(duì)涉案企業(yè)處以“每家企業(yè)2014年度銷售額1%”的罰款，6家企業(yè)合計(jì)罰款381萬(wàn)元。
2013年至2015年，美國(guó)知名化工企業(yè)伊士曼(中國(guó))投資管理有限公司濫用其在中國(guó)大陸醇酯十二成膜助劑市場(chǎng)的支配地位，與國(guó)內(nèi)相關(guān)涂料客戶簽訂并實(shí)施了具有限定交易效果的“照付不議協(xié)議”及“最惠國(guó)待遇協(xié)議”。
化工行業(yè)處罰情況一覽表
縱觀化工行業(yè)存在的壟斷性情況，主要原因還是在我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)“低端過(guò)剩、高端不足”的結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出。化工品過(guò)去幾年一直保持快速發(fā)展，但總體來(lái)看，多數(shù)產(chǎn)品仍然處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端水平，中高端產(chǎn)品比例相對(duì)較低，現(xiàn)有產(chǎn)品技術(shù)含量不高、產(chǎn)品附加值低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大，這一點(diǎn)在鈦白粉、MDI、TDI等行業(yè)有著非常明顯的體現(xiàn)。
如今疫情肆虐，國(guó)內(nèi)外化工巨頭頻頻兼并、聯(lián)姻以應(yīng)對(duì)當(dāng)今疲軟的市場(chǎng)，整合資源和優(yōu)化產(chǎn)能尋求新的發(fā)展路線，抱團(tuán)取暖等漲價(jià)方式也頻有發(fā)生，而反壟斷的嚴(yán)控，將成為懸在他們頭上的達(dá)摩克利斯之劍，對(duì)他們的一言一行起到更加嚴(yán)峻的管控作用。