(四)違法成本低。按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)現(xiàn)有規(guī)定,工商部門(mén)的處罰權(quán)限被限定在違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額三倍以下,限制了對(duì)制假售假的懲處力度;而對(duì)于某些涉假經(jīng)銷(xiāo)商關(guān)門(mén)走人的,調(diào)查甚至?xí)萑氩荒苋〉萌魏芜M(jìn)展的局面。對(duì)于多樂(lè)士這類(lèi)型跨國(guó)公司、規(guī)模較大企業(yè)疏于渠道監(jiān)管的,工商部門(mén)對(duì)于主體的監(jiān)管存在“進(jìn)不去門(mén)、見(jiàn)不上人”的狀況,屬地監(jiān)管流于形式,更別談對(duì)其進(jìn)行連帶處罰了。
三、加強(qiáng)對(duì)涂料市場(chǎng)售假行為執(zhí)法監(jiān)管的對(duì)策
(一)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。工商部門(mén)、消委會(huì)要加大宣傳力度,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)消費(fèi)警示,提醒廣大消費(fèi)者在選擇、購(gòu)買(mǎi)家裝涂料時(shí),應(yīng)通過(guò)各種渠道先了解產(chǎn)品信息,確定自己裝修所需,不要受低價(jià)格、虛假宣傳的引誘,不要過(guò)于迷信“洋品牌”、健康環(huán)保功效,大力倡導(dǎo)理性、合理、科學(xué)消費(fèi);適時(shí)向社會(huì)大眾展示辦案過(guò)程中查處的假冒偽劣涂料,積極宣傳識(shí)假辨假知識(shí),引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)電話(huà)查偽的自我防范意識(shí)。
(二)加大監(jiān)管力度。借助“雙打”、“雙保”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展,加大對(duì)建材市場(chǎng)、家裝涂料專(zhuān)賣(mài)店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的檢查力度,查看其專(zhuān)賣(mài)授權(quán)書(shū)、委托書(shū)是否具備,對(duì)無(wú)專(zhuān)賣(mài)授權(quán)擅自從事專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)的,堅(jiān)決予以清理取締;督促經(jīng)營(yíng)戶(hù)嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等制度,確保家裝涂料市場(chǎng)的可溯性監(jiān)管。加大抽樣檢測(cè)力度,便于及時(shí)、動(dòng)態(tài)掌握涂料市場(chǎng)涉及產(chǎn)品性能、安全性、包裝標(biāo)示等方面的信息,奠定監(jiān)管基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)案件查辦。加大對(duì)家裝涂料市場(chǎng)廣告宣傳、產(chǎn)品質(zhì)量等行為的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、以假充真、以次充好等違法違規(guī)行為,并依法進(jìn)行立案查處,嚴(yán)懲不貸。適時(shí)通過(guò)案情通報(bào)、宣傳報(bào)道等形式,向社會(huì)公開(kāi)案件查辦進(jìn)展、成效,切實(shí)做到查處一批影響一片。在查辦涂料售假違法案件時(shí),工商部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)部門(mén)的協(xié)作,發(fā)揮其產(chǎn)品質(zhì)量抽檢方面的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行取證,避免證據(jù)不足。
(四)完善法律法規(guī)。一方面,盡快修訂完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和法律法規(guī),從監(jiān)管層面加大對(duì)主體公司的監(jiān)管力度,在監(jiān)管時(shí)做到與流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管一視同仁,不能因?yàn)槭强鐕?guó)企業(yè),是利稅大戶(hù),就對(duì)其違規(guī)行為網(wǎng)開(kāi)一面。另一方面,建議修改現(xiàn)有《產(chǎn)品質(zhì)量法》中第四十九、第五十條中關(guān)于罰款的內(nèi)容,從立法上大幅度提高懲罰性罰款的標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)提高違法成本震懾違法行為;同時(shí)建議增加依法追究主體企業(yè)附連帶責(zé)任的條款,促使其主動(dòng)配合工商部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)管。