支柱產(chǎn)業(yè)
安全和整改問題不斷
化工產(chǎn)業(yè)是占山東工業(yè)產(chǎn)值1/5的支柱產(chǎn)業(yè)，過去高速發(fā)展的同時也積累諸多矛盾和問題，特別是安全事故時有發(fā)生。
為防止化工企業(yè)重特大事故的發(fā)生，山東省委、省政府決定把化工企業(yè)進行優(yōu)化整合，建設(shè)高品質(zhì)的化工園區(qū)。
2017年以來，山東成立了專業(yè)辦公室，從整治化工產(chǎn)業(yè)的散亂入手，提升化工產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和水平。
同年，山東省工業(yè)和信息化廳會同有關(guān)單位研究制定化工園區(qū)的標準，組織中間機構(gòu)和省政府部門進行審核。這條被稱為“史上最嚴化工園區(qū)認定標準” 的《山東省化工園區(qū)認定管理辦法》，也顯示了山東強力推動化工企業(yè)進區(qū)入園，優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，消除安全隱患的決心。
但由于基數(shù)龐大，今年5月，在山東省第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展“回頭看”中，山東省化工園區(qū)及部分企業(yè)仍存在的問題，尤其是已經(jīng)認定的合格化工園區(qū)和企業(yè)也被曝光存在問題。
據(jù)了解，山東省對于整改后仍不達標的責(zé)令關(guān)閉退出，目前已有1334家企業(yè)公示退出。對于一些評價較好的中小企業(yè)，創(chuàng)造條件讓其到園區(qū)發(fā)展，將新建項目、擴建項目引入園區(qū)。
“我們的化工總量大、層次低、小企業(yè)多”，孔慶成說，“目前，山東省政府已經(jīng)分四批公布了85個化工園區(qū)，其中綜合園區(qū)75家、專業(yè)園區(qū)10家。山東的化工園區(qū)從整治前的199家整合到85家，數(shù)量下降了58%。”
據(jù)悉，今后山東將不再建新的化工園區(qū)，若建則嚴格執(zhí)行“建一撤一”，以求化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
明確規(guī)劃
加大科技投入完善監(jiān)管模式
天津石化安全環(huán)保部副部長李霄輝認為，很多化工園區(qū)在整體布局上缺乏合理性, 再加上沒有相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃, 致使化工園區(qū)內(nèi)存在嚴重的“產(chǎn)業(yè)雷同”、“同質(zhì)競爭”等情況。
沒有相應(yīng)的安全規(guī)劃, 使化工園區(qū)的安全管理停留在傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展狀態(tài)?；@區(qū)內(nèi)部相應(yīng)的安全管理措施不明確, 安全管理流于形式, 對安全規(guī)劃缺乏重視。
在李霄輝看來，化工產(chǎn)業(yè)和企業(yè)之間存在著很大的差別, 照搬企業(yè)發(fā)展的管理模式是不適用的。化工園區(qū)的面積相對比較大, 風(fēng)險較集中, 必須要有相應(yīng)的安全管理方法才能適應(yīng)化工園區(qū)的發(fā)展。
目前，我國化工園區(qū)逐步由東部向西部轉(zhuǎn)移,并逐步進入高質(zhì)量發(fā)展階段。在此過程中, 需要不斷探索適合我國化工園區(qū)的發(fā)展道路, 做好化工園區(qū)內(nèi)部的安全管理工作。國家政策要不斷的給予支持, 園區(qū)內(nèi)應(yīng)增加安全管理人員數(shù)量, 積極開展安全管理工作, 尋找適合化工園區(qū)內(nèi)部發(fā)展的安全管理方式和具體實踐方式, 為化工園區(qū)的進一步發(fā)展提供保障。
李霄輝建議，未來，除執(zhí)行嚴格的管理準入標準，化工園區(qū)應(yīng)創(chuàng)新園區(qū)監(jiān)督模式，不斷提高科技投入、實施安全強制規(guī)劃、完善園區(qū)安全責(zé)任制。