作為大氣污染最為嚴重的區(qū)域之一,京津冀及周邊地區(qū)在工業(yè)污染物排放上的標準一致走在全國前列,此前鋼鐵、石化、水泥等高排放行業(yè)已經要求實行特別排放限值,此次更是在“2+26”城市全面推廣,對于“2+26”城市大氣污染防治將起到積極作用。
地方可執(zhí)行更嚴排放標準
據(jù)了解,執(zhí)行地區(qū)為京津冀大氣污染傳輸通道城市行政區(qū)域,具體包括:北京市,天津市,河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市,山西省太原、陽泉、長治、晉城市,山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市,河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市(以下簡稱“2+26”城市,含河北雄安新區(qū)、辛集市、定州市,河南鞏義市、蘭考縣、滑縣、長垣縣、鄭州航空港區(qū))。
從執(zhí)行行業(yè)與時間方面,按照新建項目與現(xiàn)有企業(yè)進行劃分。
新建項目提出了三個要求:對于國家排放標準中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)以及鍋爐,自2018年3月1日起,新受理環(huán)評的建設項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值;對于目前國家排放標準中未規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè),待相應排放標準制修訂或修改后,新受理環(huán)評的建設項目執(zhí)行相應大氣污染物特別排放限值,執(zhí)行時間與排放標準實施時間或標準修改單發(fā)布時間同步;地方有更嚴格排放控制要求的,按地方要求執(zhí)行。
而現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)定則是,對于國家排放標準中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)以及鍋爐,火電、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)以及在用鍋爐,自2018年10月1日起,執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物特別排放限值;煉焦化學工業(yè)現(xiàn)有企業(yè),自2019年10月1日起,執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物特別排放限值。
對于目前國家排放標準中未規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè),待相應排放標準制修訂或修改后,現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物特別排放限值。執(zhí)行時間上,通過制修訂排放標準規(guī)定大氣污染物特別排放限值的,執(zhí)行時間與排放標準中規(guī)定的現(xiàn)有企業(yè)實施時間同步;通過標準修改單規(guī)定大氣污染物特別排放限值的,執(zhí)行時間按相應公告規(guī)定的時間執(zhí)行。此外,地方有更嚴格排放控制要求的,按地方要求執(zhí)行。
環(huán)保部強調,“2+26”城市現(xiàn)有企業(yè)應采取有效措施,在規(guī)定期限內達到大氣污染物特別排放限值。逾期仍達不到的,有關部門應嚴格按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等要求責令改正或限制生產、停產整治,并處以罰款;情節(jié)嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關閉。2018年10月1日前,“2+26”城市現(xiàn)有企業(yè)仍按《關于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》(環(huán)境保護部公告2013年第14號)中的有關要求執(zhí)行。
工業(yè)大氣排放將大幅減排
目前,北京、天津、河北等也已公布完成“大氣十條”的目標任務。但京津冀及周邊地區(qū)仍是我國大氣污染較嚴重地區(qū),與國家空氣質量二級標準仍有差距。早在2013年2月,環(huán)保部曾印發(fā)《關于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》,要求在京津冀、長三角、珠三角等“三區(qū)十群”19個省(區(qū)、市)47個地級及以上城市的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等6大行業(yè)以及燃煤鍋爐項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。
對于2013年要求執(zhí)行特別排放限制,其排放要求提高了多少?江蘇省大氣辦負責人曾作過對比,以火電行業(yè)為例,按照我國2011年發(fā)布的排放標準,煙塵為30毫克/立方米,而特別排放限值為20毫克/立方米;二氧化硫,現(xiàn)有項目為200毫克/立方米,新上項目為100毫克/立方米,但特別排放限值為50毫克/立方米。
對于此次在“2+26”城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值,將會產生哪些影響呢?
E20研究院執(zhí)行院長薛濤介紹,根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量的高標準排放,結合季節(jié)和地域,對工業(yè)企業(yè)是不小的壓力,對環(huán)保企業(yè)也算是機會。
但是,薛濤認為,如果不能穩(wěn)定達標以及有可承擔的運營成本,環(huán)保企業(yè)的收款也是無法保障的。相應排放技術的升級和企業(yè)真正的競爭力會在這種壓力下得到檢驗。
“從此前的排放執(zhí)行大氣污染物特別排放限值地區(qū)的減排效果看,‘2+26’城市將會迎來工業(yè)排放大幅縮減的時期,對于該區(qū)域的大氣污染防治將會起到非常好的效果。”薛濤說。