提前發(fā)通知、打招呼
“環(huán)保督察組將要來檢查。今天接到具體的通知了嗎?”
“嗯，收到了，咱們關(guān)停唄。”
“只能等督察組走后，咱再繼續(xù)加班加點趕工期了。”
這是兩位企業(yè)主的對話。聽起來，這是一件理所當然的事，因為每次環(huán)保督察前“打招呼”早已是某些地區(qū)政府部門習以為常的手段，他們這樣做的目的在于“營造”一個沒有環(huán)境問題的社會氛圍，讓企業(yè)和政府雙方受益。
眾所周知，有些企業(yè)是當?shù)氐募{稅大戶，也是當?shù)卣闹匾斦碓?有的企業(yè)是當?shù)卣ㄟ^招商引資而來的，對于這樣的企業(yè)，當?shù)卣浅：ε卤粐业沫h(huán)保督察組查出問題，而被處罰、關(guān)停、整改，這樣既影響了企業(yè)的正常發(fā)展，也會影響當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，所以，針對國家的這種大型環(huán)保督察，當?shù)卣畬嵭斜Ｗo主義，提前通知企業(yè)，讓企業(yè)提前準備，暫時關(guān)停，接受督察。在這種情況下，企業(yè)也極力配合政府，提前停工，這樣即使督察組來了，也查不出問題。
事實上，“提前打招呼”這種事，對于部分地方政府部門來說，是對法治本身的一種損害，在這里“法律”成了部分政府部門謀取利益的工具。長此下去，將會對行業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生嚴重的影響。
走過場、搞形式主義
部分地方政府不重視環(huán)保督察，在環(huán)保督察過程中走過場，搞形式主義，這也是此次督察中存在的一個嚴重問題。中央重視環(huán)保已非一兩天，但是，有的地方環(huán)境問題原地踏步，有的地主甚至不進反退，究其原因就是部分地方政府的不重視，不作為，搞形式主義，環(huán)保督察來了，做個樣子，關(guān)一關(guān)，停一停，環(huán)保督察組走了，企業(yè)繼續(xù)開工，只要企業(yè)按時按量納稅就行，地方政府不管。其實，環(huán)保履職“形式化”是地方保護的另一種表象。
環(huán)保督察能不能取得效果，關(guān)鍵看當?shù)氐念I(lǐng)導干部的態(tài)度。受經(jīng)濟利益和政績考核等因素影響，部分地方重經(jīng)濟發(fā)展，輕環(huán)境保護。有些地方政府官員談環(huán)保治理井井有條，頭頭是道，做環(huán)保計劃也做得很好，但真正落實檢查卻只流于形式。
特別是針對環(huán)保設(shè)施設(shè)備落后的企業(yè)，讓企業(yè)直接拆除，企業(yè)承受不了設(shè)備更新的資金壓力，或面臨關(guān)停，企業(yè)一旦關(guān)停，相關(guān)地方政府就斷了財政稅收。事實上，有的企業(yè)設(shè)備的使用還不到年限，拆除對企業(yè)來說是一種硬傷。所以有些企業(yè)為了逃避設(shè)備頻繁更新的麻煩，節(jié)省固定設(shè)備的投資，事先與相關(guān)地方政府串通，給些好處潛規(guī)則，受利益驅(qū)使，部分地方政府只能對企業(yè)采取保護措施，睜只眼閉只眼，任這些環(huán)保設(shè)備落后的企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)。由于地方政府的這種保護，使企業(yè)環(huán)境違法成本低，而守法成本高，進而催生了許多環(huán)境違法亂象。例如，化工行業(yè)污染物的偷排漏排直排，嚴重污染了環(huán)境。
地方保護何時休
以上種種現(xiàn)象已經(jīng)在四川省發(fā)生，針對此種現(xiàn)象，日前，成都市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于扎實做好環(huán)境保護督察問題整改的緊急通知》，明確強調(diào)決不允許通過“發(fā)通知、打招呼”等臨時性關(guān)停方式應付環(huán)保督察，決不允許形式主義環(huán)保督察，對類似行為，一經(jīng)查實，將依法問責。
除了四川之外，不排除在其他省市存在類似現(xiàn)象。這種地方保護，導致該關(guān)停的企業(yè)關(guān)不了，嚴重地阻礙了環(huán)保督察的執(zhí)行力度，破壞了環(huán)境治理秩序，影響并制約著我國社會與經(jīng)濟的穩(wěn)定和諧、科學轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展，要嚴格防患這種地方保護行為的發(fā)生。
據(jù)了解，以往，環(huán)保部層面已有跨區(qū)域督查機構(gòu)，但這些機構(gòu)只有檢查、調(diào)查和建議權(quán)，難以對地方政府形成有力約束?，F(xiàn)在升格為中央環(huán)保督察，重大問題要向中央報告，督察結(jié)果要移交移送中央組織部，這些結(jié)果將作為被督察對象領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價任免的重要依據(jù)，這或?qū)⒂行Ф糁频胤秸h(huán)保履職不力以及地方保護主義。各級地方政府只有真抓實干，擺脫地方保護，深入踐行綠色發(fā)展，才能經(jīng)受住更嚴格的環(huán)境督察檢驗。 “執(zhí)法必嚴、違法必究”是大家耳熟能詳?shù)牡脑捳Z，我們更期待著這些能夠真正變?yōu)楝F(xiàn)實，而不是流于形式。